“快递只送到镇上，还让我自己去拿，三天不取就要退回去。”这是不久前，四川资阳市中天镇的周某在网购衣服时的遭遇。他所在的桂林社区距离镇上约6公里，虽有邮政网点，但卖家发货选择的某民营快递却不送达，乘车去取往返需花费8元，他觉得非常不合理。
周某这样的尴尬在资阳其他地方正以一种邮快合作”模式展开，据资阳市邮政管理局数据，作为全国快递进村15个市级试点城市之一，试点半年多以来，资阳实现818个建制村通快递，快递进村覆盖率84.94%。
但红星新闻记者在资阳调查发现，快递进村给不少村民带来了便利，但当地主推的“邮快合作”模式也并非顺风顺水。在快递派件量是揽件量数倍甚至上百倍的情况下，派费成为快递进村“邮快合作”模式的“瓶颈”，双方的分歧或需要解决的问题，是快递从“下乡”到“进村”增加的成本该谁承担？
资阳邮快合作示范产业园，有多家快递企业入驻快邮驿站开进村头
网购成部分村民消费习惯
更多种植户开始网销水果
“有好几个包裹。”3月30日16时许，资阳市雁江区南津镇振书村2组的宋素菊来到村里的快邮驿站，一次性取走5件快递包裹。她说，自己还不习惯网购，但村里有了快邮驿站后，家里的孩子们经常网购，不仅是穿的、吃的，还有大小家电。
振书村在上世纪90年代前曾是一个乡，集市所在的一条街并不长，距离镇上八九公里。去年4月，当地邮政公司与中通、韵达等多家民营快递企业合作，联合在村上建立了快邮驿站。此前，村里虽有民营快递代理点，但“二次收费”让不少当地村民对网购望而却步。
“小件每件收三块，大件收五六块，有时买的东西才花几块钱，这不划算。”宋素菊说，那时，家里人赶场能买到的，都不会网购。“现在能在网上买的，很多都在网上买，所以家里快递比较多。”
红星新闻记者在现场看到，不时有村民来到快邮驿站取走包裹，除了中老年人，也不乏学生。该快邮驿站的管理者王英夫妇是当地人，他们认为，自从村里有了快邮驿站，部分村民的生活方式发生了改变，以前买东西基本靠赶集，而今网购逐渐成为不少村民的消费习惯。“从小的生活用品，到大的家电都有，一天派件量少则100多件，多则三四百件。”王英说。
南津镇振书村快邮驿站，有村民正在领取快递包裹振书村的快邮驿站还辐射南津镇新添铺村、冻青铺村及松林村、元坝村部分组。王英夫妇介绍，村民们除了网购，也有更多种植户开始将自家种植的柑橘等水果，网销至全国各地。“种柑橘的多，今年一二月份，每天从这发货的水果都是两三百件。”王英说，除了水果，春节前后寄香肠、腊肉的村民也不少，有的平时经常将家里的土特产寄给在外上班的儿女。
对此，冻青铺村水果种植户刘大爷感同身受。“每年家里产的柑橘都有一万多斤，以前都是商贩来收。”他说，最近两年，在成都工作的女儿帮家里在网上卖水果。虽然卖出的价格更高，但每次发货，他都要用三轮车拖到10多公里外的镇上甚至更远的资阳城区去寄快递，花费的时间和成本也不少。“有时觉得很麻烦，我都不想送。现在，隔壁村就可以寄快递，距离也只有2公里多，今年我有一半多的柑橘都是网上卖出去的，收入也多点。”
在雁江区伍隍镇五里村等地的快邮驿站，类似的情况同样存在。而这，都缘于资阳在2019年启动的“邮快合作”及去年被国家邮政局确定为快递进村首批15个市级试点城市之一。据资阳市邮政管理局数据，截至2月底，资阳开通快递的建制村数量已达818个，快递进村覆盖率达84.94%。
开在村上的快邮驿站更多村落渴望快递进村
村落布局分散、农村快递业务量小
快递“进村”成本过高成为难题
快递进村覆盖率达84.94%，但资阳市邮政管理局副局长王利坦言，这主要是指“渠道通”，“有一家进村叫‘渠道通’，两家为‘有效通’，三家及以上则为‘充分通’。”她说，除了邮政公司联合中通、韵达、极兔、申通、百世等民营快递企业建立的部分快邮驿站，“渠道通”主要依靠的是邮政通邮到村的网络，此外还有京东、顺丰等直营快递企业覆盖的部分村。
“前段时间在网上买一块钱的胶圈，取包裹却要给两块，要不就只有自己去10多公里外的镇上或城里取，耗时不说，坐车的车费或自己开车的油费也不止这点。”3月30日，雁江区保和镇晏家坝村村民何女士告诉红星新闻记者，虽然邮政的快递包裹能送到村，但其它快递品牌只送到镇上。因此，村里一家小卖部接下到镇上取包裹的“业务”，然后每件收取2元。“家里基本每天都有包裹，但很多卖家都不发邮政，我们还是希望更多快递能送到村上。”
何女士所说的小卖部老板黄某也坦言，她从镇上快递超市拿回包裹，每件会收2元。“这也方便大家，免得他们每个人跑那么远去镇上拿。”黄某说，村里的快递包裹一般每天一二十个，最多30多个。
“邮政寄件只能去镇上或城里。”在晏家坝，同样渴望更多快递品牌进村的村民不少，如做陶艺的肖洪平。去年10月，她回到村里办起陶艺馆，如今每月网购需快递的包裹上百件，销售方面除了本地城区可集中配送外，逐渐有了外地订单需快递发货。“以后规模大了，销售量起来了，估计我们连资阳城区的都没时间送，还是希望快递能开在村里。”
保和镇晏家坝村，肖洪平希望这些陶泥工艺品能从村里快递出去红星新闻记者在乐至县童家镇陈家祠村、中天镇桂林社区采访还发现，邮政在当地设有网点，辐射周边多个村的快递包裹收寄，但除了百世快递在桂林依托小卖部有代投点外，其它民营快递企业基本没有进村。“有邮政，寄东西基本没问题。但很多都不走邮政，就只能自己去几公里外的镇上去取。”桂林社区及陈家祠村的多名住户都称，如今村里网购的人越来越多，但因很多快递不进村，去镇上取包裹又麻烦，也让不少人没有网购欲望。“如果其它快递都能送到村里，网上买东西就方便多了。”
也就是说，在快递进村“渠道通”后，也有村民希望快递进村能达到“有效通”，甚至“充分通”。然而，镇上的快递代理点经营者却不以为然，并为之叫苦。在他们看来，村落分散、农村派件量小，如无特色产业和电商，揽件量也低得可怜，逐年下降的派费对快递“下乡”到乡镇的他们来说已是微利，“进村”必然增加不少成本，只会导致他们亏损。
“好多人赶场时到镇上来取包裹也习惯了。”保和镇快递超市经营者廖女士代理了多家民营快递的揽投，在她看来，保和镇的揽件量很小，明显高于揽件量的派件量日均只有七八百件，但城区到镇上每件约0.7元的派费对于他们说，除去运输、短信和电话费、房租、人工等成本，已是“微利”。以保和镇日均七八百件派件计算，场镇所在社区及22个村每个村日均派件量仅30件左右，有的甚至只有几件。“远的村10多公里，如果要送到村上，那只有亏。”
“邮快合作”抱团进村
派费成合作“瓶颈”
“进村”增加的费用该谁出？
快递“下乡”到“进村”，这“最后一公里”要打通，看似水到渠成，却并非易事。王利坦言，乡村振兴需要快递进村，但一些农村地区山高路远、地广人稀、需求不均，增加的运输和投递成本难免让许多民营快递企业望而却步。为此，推动邮政与民营快递企业“抱团合作”，通过仓储、运输、分拣、派送的资源共享来降低运营成本，是推进快递进村的一种较好模式。
“邮快合作就是利用邮政点多线长面广的优势，把分拨场地等提供给民营快递公司使用，统一分拣、运输和揽投，并在末端建快邮驿站。”中国邮政集团有限公司资阳市分公司副总经理、资阳市快递协会会长贾茂昌介绍，资阳在2019年启动“邮快合作”后，前期主要针对快递“下乡”，在乡镇推行。在资阳被纳入全国快递进村试点城市后，“邮快合作”转型升级，开始向村延伸。截至目前，包括城区的79个，资阳已建立265个末端快邮驿站。“我们今年的目标是实现县级有（处理）中心，乡镇有节点（周转中心），村村有驿站，全面打通县乡村三级快递物流体系。”
“我们把三级物流的基础设施建好，各家快递公司都可以搭在网络上。”贾茂昌说，2019年“邮快合作”以来，大的乡镇基本已实现全覆盖。目前，推进快递进村的主要问题是“进村”费用由谁出，“快递进村即服务的深度延伸了，费用肯定要相应增加。”
贾茂昌介绍，民营快递企业的派费是相对固定的，如雁江从城区到乡镇每件派费约0.7元。“7角钱包括从城区运到乡镇，然后送到客户手上，除去油费、房租，送到乡镇还勉强。”他说，目前民营快递和邮政合作，邮政替民营快递代运至民营快递乡镇代理点，每件包裹的运输费约0.25元，剩余0.45元给代理点。但“进村”，又远又散，成本必然增加。因此，邮快双方在合作升级中，目前谈的价格是从0.7元增至1.3元左右。
快递进村，图据图虫创意“‘邮快合作’的两个原则是不损害（民营）快递公司的既得利益、不破坏行业价格体系。”贾茂昌说，针对快递“下乡”到“进村”每件增加约0.6元成本，他们提出的思路是“政府补一点，邮政出一点，快递公司挤一点”来解决。
贾茂昌还透露，在快递进村的“邮快合作”中，目前主要是邮政免费试点，在部分村通了一些，但增加的派费成本已成为双方合作的“瓶颈”，至今仍未谈拢。因为，民营快递企业总部给县级加盟公司的派费较低，除去运转成本，利润很低甚至亏损，这需要民营快递企业总部的支持。
“没有总部的支持，我们要进村都是亏，一年至少亏50万。”某民营快递品牌乐至县代理点负责人表示，在四川，快递是以派件为主，总部给县级加盟代理点的派费每件不到1元，除去省公司到乐至的运输、分拣和场地成本0.38元左右，县城到乡镇的派费只剩下0.6元左右，快递进村如果只挤压末端，根本无法推进。因而，资阳“邮快合作”在快递“下乡”到“进村”所增加成本的分摊问题上，谈了多次也未谈拢。
某民营快递品牌雁江区代理点负责人则表示，民营快递已进入行业洗牌的淘汰阶段，有品牌快递已倒下，各家公司大打“价格战”的恶性竞争，导致末端网点的派费持续降低。因此，在资阳地区差异明显，大部分地区派件量是揽件量数倍甚至上百倍的农村来说，处于末端的县、乡两级代理点根本无力承受“进村”的费用。
解决之道
短期内降本增效
长效可持续发展需要与产业相结合
根据计划，资阳预计在今年6月将实现“快递进村”全覆盖，今年内建成县、乡、村三级快递物流体系，实现“村村有驿站”。那么，在推进快递进村“邮快合作”中，又如何解决当前遭遇的“瓶颈”问题？如何保证快递进村后的长效发展？
贾茂昌表示，针对目前快递进村派费成本增加这一“瓶颈”问题，除了向政府申请补贴，邮政贴一些外，他们也将向上汇报，争取民营快递企业总部的支持。“此外，在去年5月建成邮快合作示范产业园，多家快递品牌入驻的基础上，我们打算上自动分拣机，通过共仓共分共配等措施，降本增效。”贾茂昌说，同时，他们还在快邮驿站叠加小商超、金融等普惠公共服务，以让快递进村后能多一些生存空间。
资阳邮快合作示范产业园内，有快递企业正在分拣包裹快递行业多名从业人员则认为，从各地实践看，优化分拣、运输等降本措施在短期内有助于快递进村的推进，但并非长久之计。“快递也必须与产业相结合。”贾茂昌说，在农村培育形成快递+产业，让消费品能下乡，农产品也能进城，才能让快递进村后留得下来。
某民营快递品牌雁江区代理点负责人还认为，民营快递虽在行业洗牌过程中，但长远看来，快递进村对各家都是机会，都有好处。“乡镇取缔快递二次收费后，我们在乡镇的派件量明显增加。”在该负责人看来，快递进村后，村民们逐渐形成网购的消费习惯，农村的快递量必然增加，甚至在部分地区可能出现爆发式增长。但他同时表示，快递进村后，要实现流量变现，必须与产业叠加，并叠加更多服务。“比如我们现在在城里的驿站都叠加了生鲜超市，下一步，我们进村后，也可以让农户种养殖，然后通过我们的快递让农产品进城。”
“政府补贴，可以把基础设施建好，但这不是长效发展之计。”王利介绍，在安岳柠檬、雁江柑橘等农产品的拉量下，资阳整体的派揽件比例在3:1和4:1之间，但地区差异很大。为此，资阳在推进快递进村的“邮快合作”中，必须与乡村振兴相结合，农业农村、交通运输等多部门参与，在农村培育出自己的产业，大力发展农村电商，并搭载乡村客运村村通的“金通工程”等平台。“快递进村后要长效可持续发展，必须要有东西卖出去才行。”
王利还认为，快递进村也需要快递行业的健康发展，在消费者支付足额快递费的基础上，快递企业也应提供与之相配套的服务，总部分配到末端网点的派费能保证快递进村。据她透露，针对快递企业存在的揽收进村快递又因超范围无法送达的问题，资阳已安排各家快递企业公开承诺投递范围，并具体到投放的建制行政村，目前具体工作正在推进中。在企业作出承诺后，邮政管理部门也将进一步加强监管。
资阳市邮政管理局行业管理科相关负责人还说，针对目前快递进村“邮快合作”中存在的派费成本增加这一“瓶颈”问题，他们在试点的工作汇报中已多次向国家邮政局反映，以期国家邮政局协调各家民营快递企业总部解决。
红星新闻记者 姚永忠
编辑 李跃
