2019年全国两会前夕,澎湃新闻(www.thepaper.cn)从民建中央网站获悉,民建中央拟报送全国政协十三届二次会议38件提案,其中包括《关于切实减少快递包装污染助力打赢污染防治攻坚战的提案》(以下简称《提案》)。
《提案》介绍说,近年来我国快递行业呈现爆发式增长,由此产生了大量快递包装垃圾,造成资源浪费和环境污染。2017年全国快递业务量突破400亿件,约消耗塑料快递袋达到80亿个,快递包装箱40亿个,需要消耗250万吨以上箱板纸。民建中央围绕这一课题,分别在北京、深圳开展调研,考察了京东、阿里巴巴、顺丰等企业,与地方政府部门召开座谈会,形成调研报告,并得到中央领导批示和国家邮政局的积极回复。在此基础上,提出此提案。
《提案》指出,快递包装持续快速增长造成了资源浪费和环境污染,减少快递包装污染对助力打赢污染防治攻坚战具有重要意义。
为此,民建中央在《提案》中建议:
1.明确政府职责,落实组织保障。一是明确主管部门,部门间厘清职责,各司其职。二是梳理法律法规、政策文件,保证同向发力。三是开展无废城市试点,尽快完成固体废物污染环境防治法的修订,适时启动循环经济促进法修订工作。四是发挥行业协会作用,建立绿色包装产业联盟。
2.细化产品标准和流程标准。一是推动使用《快递封装用品》新国标。二是了解市场对新国标的使用情况和意见建议。三是总结试点经验,对标国际,细化和丰富各品类各规格的包装标准,实施绿色包装产品认证。四是择机推出强制性标准,或公布标准强制施行的时间。五是规范物流企业工作流程,避免暴力分拣。六是打造社区、第三方企业、电商物流企业各种回收相结合的循环包装回收系统。
3.推动企业减少包装污染。一是支持企业研发可降解、减量化新材料,逐步禁止生产不可降解的超薄塑料等包装材料。二是积极扶持采取绿色包装的企业,对包装减量减排达到一定程度的进行奖励或补贴。三是大规模使用电子面单,设计生产不同箱型,减少填充物,推广环保箱,使用瘦身胶带。四是企业生产信息强制公开,惩戒污染企业,筑好底线。
4.营造提倡绿色包装的社会环境。一是加强公众宣传和舆论引导。二是通过增加积分、抵扣费用、现金返还、电子奖励等手段,引导鼓励消费者主动减少包材使用量。三是利用好快递驿站,设置包装物循环使用站点。四是营造环境,使采用绿色包装成为消费者自觉性和习惯性行为。
5.推动生活垃圾分类处置,加强回收循环利用。一是制定切实可行的分类标准。二是参考国外经验,分日期投放和运输不同品类垃圾。三是垃圾分类要与终端处置模式相匹配。四是分步实施,率先在行政机关、事业单位、部分企业进行垃圾分类。