快递企业在春节等特定时期需明确服务承诺

    《上海市实施〈中华人民共和国邮政法〉办法》(以下简称《办法》)已经2012年9月26日上海市十三届人大常委会第三十六次会议高票表决通过，将于2012年12月1日起施行。昨日，上海市邮政管理局对《办法》的重点条款进行了解读。
    特定时期送快递要事先承诺
    节假日商家促销时“爆仓”、春节期间快件迟迟等不到、高峰期快递变“慢递”……近年来，快递服务已成为百姓生活中不可缺少的一部分，但在快速发展的同时，快递行业也存在和面临不少问题。
    邮政部门透露，上海是全国快递企业总部聚集最多的城市，已经成为全国快递市场的竞争高地和风向标，但目前也存在整体服务质量有待提高，部分快递企业管理方式陈旧，快递车辆进城难、停车难、快递企业用地难等问题。为了规范快递服务，引导企业依法有序竞争，提升行业服务质量，促进上海快递业健康发展，《办法》相应创设了相关条款。
    比如，近年来，一些快递企业为了扩大市场份额，不顾及自身的快件处理能力盲目承接业务，造成快件积压、延误，特别是在春节等快递业务量高峰期快递不“快”的状况很普遍。不过，《邮政法》中并未对特定时期的快件寄递作出规定，为此，《办法》借鉴部分快递企业实践中的可行做法，相应增加了对快递企业业务经营的告知要求。《办法》第二十五条规定，快递企业要根据春节等特定时期的快递业务量变化情况，预先明确特定时期的快递服务承诺；此外，从事商品促销活动的商业企业应当事先与快递企业协商快件寄递方案，并告知社会。
    保障邮政车辆交通便利
    邮政部门表示，上海的邮政普遍服务水平在全国居于前列，为保障这一水平，《办法》对本市的邮政普遍服务规定了相关扶持的政策，并加以细化。
    据介绍，由于本市邮政网点分布广、投递段道多，为了确保按照规定的投递频次和投递时限将邮件送到用户手中，部分邮政货运车辆需要上高架道路行驶。邮政车辆交接邮件也往往需要临时占用道路停车进行作业。
    考虑到邮政普遍服务的公益性特点以及未来进一步发展的可能，《办法》规定，经邮政企业向市公安交通行政管理部门申请并取得同意后，带有邮政专用标志并用于转趟、驳运的邮政货运车辆可以在本市城市快速路通行。
    对于停车，《办法》也结合本市实际，规定邮政企业应当事先制订需要在全市禁止停车地点停车作业的邮政车辆临时停车方案，统一报市公安交通行政管理部门，经同意后，由邮政运输作业人员具体遵照实施。